2017年2月21日

同志們：

今天，我們召開全省旅游發展推進會，主要任務是貫徹落實全國旅游工作會議和全省經濟工作會議精神，研究部署2017年旅游工作，加快推進旅游改革發展，努力建設旅游經濟強省。

這次會議，共分兩個階段進行，在昨天第一階段的成果展示及座談會上，我們考察了湖北云旅游客廳項目和東湖綠道，通過宣傳片展示了我省2016年旅游工作主要成效和亮點，通報了2016年度有關旅游行業典型，宜昌、荊州、十堰、咸寧、恩施等5個市州政府分管領導和省住建廳、交通廳、農業廳等3個省旅游產業發展委員會成員單位負責人作了典型發言。童道馳副省長在會上作了重要講話，對我省旅游業改革發展提出明確要求，希望大家認真領會，深入貫徹落實。今天上午第二階段的推進會上，我們分“全域旅游與轉型升級”“服務升級與質量強旅”兩個專題進行了研討。

這次會議形式新、效果好。不管是成果展示、經驗交流、專家座談還是領導講話，讓我們深深感受到一股強烈的旅游春風撲面而來，可以說領導重視旅游程度之高前所未有、部門支持旅游力度之大前所未有、各地旅游發展態勢之好前所未有、旅游領域取得成果之多前所未有、大家旅游發展信心之強前所未有。這進一步增強了我們的產業自信、事業自信和行業自信。

從大家的推介交流和專題研討中可以看到，有關市州、縣（市、區）和旅游企業在旅游發展上經驗很多，值得大家認真學習借鑒。比如，宜昌市以打造長江三峽國際旅游目的地為目標，旅游千億元產業舞活湖北長江黃金旅游帶，形成“一江春水向東流、八方游客奔我來”的良好態勢；荊州市以重大文化旅游項目建設為抓手，以“得荊州者得天下”的氣概、“得旅游者得先機”的眼光，筑巢引鳳、放水養魚，讓荊州古城“滿城春色關不住、一枝旅游出墻來”；十堰市堅持內修人文、外修生態，鄉村旅游連點成線、串珠為盤，旅游成為農民脫貧致富的“幸福引擎”，生態好、百姓富、鄉村美的十堰無不讓人稱“道”；咸寧市以旅游改革激活新動能、創造新模式、推動新發展，讓“香城泉都、浪漫咸寧”，“花香四季、浩浩湯湯”；恩施州以綠色為底色、以旅游為特色，全域旅游帶動綠色崛起呈現新起色，無不讓人心動、心跳、心醉、心凈、心怡，心馳神往。三個部門在發言中也作了很好的表態，表示全力支持旅游發展。還有今天在兩個專題研討中，各位的精彩發言，都閃耀著智慧的光芒，凝結出寶貴的經驗，形成了抓全域旅游需要“感動上頭、融動中頭、帶動下頭”的共識。希望大家認真借鑒，轉化為推進旅游改革發展的具體舉措。

這里，我結合2016年的工作回顧和2017年的重點工作講四點意見，也就是四個“點”。

一、點贊，回顧茂實豐盈的一年

2016年，在經濟發展面臨下行壓力的形勢下，全省旅游業實現了平穩較快發展，省內旅游全面興旺，國內旅游大幅增長，入境旅游逆勢上揚，假日旅游紅紅火火，實現了“十三五”良好開局。全年5.7億游客暢游荊楚，旅游消費4870億元，同比分別增長12%和13%。在滿足廣大游客旅游消費需求的同時，也為湖北經濟社會發展注入了新動力、新活力。

（一）高端發力、上下聯動，旅游發展合力進一步增強。

注重在跟進省委、省政府重大戰略中謀劃旅游，在服務經濟社會發展大局中推進旅游。省委、省政府高度重視旅游工作，把旅游業作為重大發展問題、重大形象問題、重大民生問題，作為湖北“穩中求進、科學發展”的一顆重要棋子來布局，召開高規格旅游發展大會，時任書記、省長作重要講話，動員全省上下搶抓機遇加快建設旅游經濟強省，推動形成“挽起袖子大干一場”的發展格局。省人大開展旅游法律法規貫徹落實情況專項檢查，推動各級政府和部門依法興旅。省政府出臺《關于進一步促進旅游投資和消費的實施意見》，加大對旅游發展的政策支撐。省政協專門就旅游交通便利化建設協商座談，推動我省旅游公共服務提升。蔣超良書記在各地調研和這次“兩會”上多次講到旅游，強調要加快旅游供給側結構性改革，著力解決旅游服務“進不來、住不下、待不住”等問題，努力提升湖北旅游整體發展水平。王曉東省長去年10月、11月分別對旅游工作作出重要批示，在今年的《政府工作報告》中多處談到旅游。省委常委、常務副省長黃楚平同志上周也對旅游工作作出重要批示。各地黨委政府紛紛出臺政策措施，把旅游業作為戰略支柱產業來培育，形成了競相發展、百舸爭流的良好局面。旅游業正從一般產業向支柱產業轉變，從區域發力向整體聯動轉變，從單一行業向復合行業轉變，從經濟產業向綜合事業轉變，大旅游、大產業、大市場、大監管的格局正在加快形成。

（二）精心謀劃，眾智之為，旅游發展路徑進一步優化。5月，省政府印發《湖北省旅游業發展“十三五”規劃綱要》，提出要圍繞“金帶總攬、廊道貫通、板塊崛起、多極發展”的總體布局，全面推進旅游業提質增效和轉型升級，加快建設旅游經濟強省。去年在利川和宜昌的兩次研討班上，我們又對這個路線圖和時間表進行了細化和優化，提出“旅游是美好生活、美麗事業和美工藝術”，需要把更加滿意、更加進步和更加科學作為不懈追求，提出“三五成群”的具體目標和“五顏六色”的系列產品，多個“1+N”的發展路徑，讓藍圖更加清晰、路徑更加優化。

（三）創新體制，優化供給，旅游行業改革進一步深化。深入推進旅游綜合管理體制改革，“湖北省旅游局”更名為“湖北省旅游發展委員會”，以新的體制有效運行。宜昌、荊州、黃岡、十堰、仙桃等市州先后成立旅游委，目前全省已有8個市州成立了旅游委，另外有武漢、襄陽等市州正在積極推進，一批縣市區也成立了旅游委。全面推進旅游供給側結構性改革，重點推動“三增一補一升”。在增加有效供給上，鞏固傳統產品供給的同時，大力培育四季鄉村主題旅游產品，推動鄉村旅游強勢吸金。在增加中高端供給上，按照“旅游核心景區、旅游風情小鎮、旅游度假基地、旅游中心城市”四位一體模式，積極打造十大新型旅游區；在增加差異化供給上，開發推廣主題多樣化旅游線路；在補旅游發展短板上，突破美食、購物、娛樂等傳統短板的同時，大力實施“旅游+”工程，著力推進旅游融合發展；在升級旅游服務上，加快推進旅游廁所、旅游集散服務中心、智慧旅游等公共服務設施建設，不斷提高游客滿意度。

（四）激活引擎，體現擔當，旅游綜合功能進一步彰顯。在推動區域經濟發展轉型方面，堅持以全域旅游為發展方向，扎實推進16個國家級和17個省級全域旅游示范區創建，積極探索跨行政區域的全域旅游創建工作，成立武漢城市圈全域旅游聯盟，9城市聯手實施十大工程，共同推動武漢城市圈旅游一體化發展。全域旅游成為區域發展的重要引擎，形成了恩施、神農架、遠安、黃陂、英山等以全域旅游帶動經濟社會轉型發展的典型。在擴大消費與投資方面，以旅游的人流帶來資金流，以旅游的消費鏈拉長產業鏈，以旅游的投資激活社會投資。全年旅游綜合消費4870億元，相當全省服務業增加值的34.9%。全省旅游投資項目391個，累計完成投資890.78億元，旅游業成為各類資本聚集的“洼地”，一批龍頭企業加快成長。鄂西生態文化旅游圈投資有限公司、湖北十堰武當山旅游發展有限公司進入全國旅游投資企業百強；武漢豐太集團董事長曹江城獲得第二屆“中國旅游產業杰出貢獻獎”（飛馬獎）；鳳凰天仙文化旅游開發等23個項目入選全國優選旅游項目。旅游的有效投資促進了景區升級，有6家景區通過資源景觀質量評審，拿到國家5A景區創建“入場券”。在推動精準扶貧方面，實施“旅翼”扶貧行動，推進了“百千萬”旅游扶貧工程，全省25萬人通過旅游實現脫貧致富，其中僅旅行社、旅游景區、星級飯店、農莊等600多家企業結對幫扶貧困村33個，貧困戶8875戶，貧困人口38341人。在推動綠色發展方面，按照“共抓大保護、不搞大開發”的要求，發起“靈秀湖北扮靚綠色長江”系列活動，讓旅游為生態留白、為子孫謀福。

（五）全境布局，高頻連播，旅游對外形象進一步提升。堅持以湖北旅游整體形象為總攬，搶抓市場機遇，創新宣傳理念，完善營銷機制，做到“全區域旅游整體營銷、全媒體覆蓋聯動營銷、全方位布局聯合營銷、全過程管理精細營銷”，形成一部湖北旅游營銷“連續劇”，開辟旅游市場新天地。以“極目楚天·靈秀湖北”和“知音湖北·楚楚動人”為主題的形象宣傳廣告正式投放市場，采取連續放映的方式，加大國內外旅游市場拓展力度。發揮長江旅游推廣聯盟作用，推出了“中國長江旅游推廣聯盟”標識、口號、宣傳主題曲。在近程境外市場，發揮直航優勢，與航空公司和當地主流旅行社共同組建湖北入境旅游推廣聯合體；在歐美和澳洲遠程市場，積極與海外批發商對接，鞏固傳統市場，開拓新興市場。

（六）強化監管，軟硬兼修，旅游服務質量進一步提高。省政府下發《關于加強旅游市場綜合監管的通知》，將旅游市場秩序整治和服務質量提升工作納入各級政府年度績效考核。省旅游委會同公安、工商、質監、交通運輸、水利、體育等部門分別開展了漂流旅游、旅游交通“無證無照”檢查等市場整治行動。積極探索旅游市場綜合監管形式，與省高法聯合下發《關于進一步發揮審判職能作用促進旅游業健康發展的通知》，神農架成立了旅游速裁法庭，恩施、武漢等地在熱點景區陸續設立旅游巡回法庭，維護了游客合法權益。堅持以廁所革命為突破口，推進旅游公共服務升級，全年新建、改擴建旅游廁所1095座，國家旅游局在武漢召開現場會，推廣了我省經驗。堅持問題導向，開展A級景區整治大行動，對全省353家A級景區整治檢查全覆蓋，2家 4A級、4家3A級、2家2A級旅游景區摘牌，另有7家A級旅游景區受到嚴肅處理。深入推進文明旅游，開展“賽曬文明·為中國加分”活動，全面提升公民出游素質。2016年12月，我省3家單位、2名導游、1名旅游干部被國家人社部、國家旅游局分別表彰為全國旅游系統先進集體、勞動模范和先進工作者。身患重病仍然忠于崗位的高級導游陳珮被評為“2016中國旅游十大新聞人物”。

二、點悟，把握茁實勃發的一代

當前，世界已經進入“旅游時代”，旅游基本實現了休閑化、大眾化和社會化，成為人們的一種普遍生活方式和基本權利，也成為全面建成小康社會的一項重要標準。在這樣一一個茁實勃發的旅游時代，我們一定要對面臨的機遇和挑戰進行再認識、再領悟，從戰略上、戰術上把握機遇、乘勢而上，加快旅游強省建設進程，更好地發揮旅游擔當。對當前我省旅游業發展形勢的判斷，童省長講話分析非常精準，切中要害，我的理解是三點：

（一）旅游產業地位凸顯，但引擎功能發揮不夠，需要真正把旅游業作為大戰略、大產業來培育。近年來，黨中央、國務院高度重視旅游發展，旅游業已經上升到國家戰略層面。據不完全統計，僅2016年，習近平、李克強、汪洋等黨和國家領導人共68次談及旅游，并多次對旅游業發展作出重要批示指示。特別是我黨治國理政的新發展理念，高度契合旅游業發展特征，將從根本上改善旅游發展環境，轉變旅游發展方式，激發旅游發展動力。旅游業已經由過去單一的接待事業轉變為涵蓋五位一體、內政外交的戰略性支柱產業，成為人民生活水平的“度量衡”、經濟發展潛能的“催化劑”、文化經貿交流的“高架橋”和自然生態環境的“修復師”，從經濟社會發展的邊緣走向了前沿陣地。但從我省來看，旅游引擎功能與其戰略地位還不匹配，在拉動經濟增長、社會進步、文化繁榮、民生改善、生態修復方面，還有很大空間。我們要主動“對標校表”，把思想和行動統一到中央的決策部署上來，緊密結合本地實際，將旅游業作為大戰略中的大產業來培育，不斷彰顯旅游綜合功能。

（二）旅游政策環境優化，但旅游改革創新不夠，需要按照革命式、工匠式來推動。當前從國家層面來看，推動旅游發展的政策措施力度空前，僅2016年黨中央、國務院和有關部委共出臺50多項促旅政策。近兩年來，國務院連續出臺有關重要文件，掀起各地旅游發展熱潮。比如今年的中央一號文件，大篇幅提出要大力發展鄉村休閑旅游產業。文件提出，要充分發揮鄉村各類物質與非物質資源富集的獨特優勢，利用“旅游+”、“生態+”等模式，推進農業、林業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合。要豐富鄉村旅游業態和產品，打造各類主題鄉村旅游目的地和精品線路，發展富有鄉村特色的民宿和養生養老基地。要多渠道籌集建設資金，大力改善休閑農業、鄉村旅游、森林康養公共服務設施條件。要圍繞有基礎、有特色、有潛力的產業，建設一批農業文化旅游“三位一體”、生產生活生態同步改善、一產二產三產深度融合的特色村鎮等。政策導向十分明確，這是加快推進農業供給側結構性改革的主要抓手。省委、省政府高度重視旅游業發展，出臺系列支持旅游強省建設的政策意見，形成了旅游發展的強大動力。但是，面對利好的政策，我省旅游資源稟賦與旅游開發水平還不匹配，旅游綜合實力與資源相比，還有很大潛力可挖，離“三五成群”的目標也還有較大差距。我曾講，我們“四老”資源富集，但在資源開發上存在四種不良傾向：“占著茅坑不拉屎”“錯把酒壺當夜壺”“捧著金碗要飯吃”“西服料子做圍裙”，我今天還加兩條：“人心不足蛇吞象”“比照葫蘆就畫瓢”。有些人一味的攀大求洋、崇洋媚外，浮躁、急躁、嬌躁，拔苗助長、急于求成，靜不下心來。有的就是盲目跟風、照搬照套，千城一面、千景一面、千村一面，沒有自己的特質和個性。這些不良趨向，都需要我們克服。有些人在思想上還存在一些顧慮，瞻前顧后，縮手縮腳，認為旅游是“游山玩水”，不是“聞旅則喜”，而是“聞旅則怯”。有的在開發模式上還是習慣圈起圍墻搞建設，畫地為牢、孤芳自賞。這都需要我們以更大的勇氣、更大的魄力、更大決心深入推進旅游改革創新，加大開發建設力度，實現我省旅游跨越式發展。

（三）旅游消費需求旺盛，但是供給質量不高，需要按照特色化、個性化來打造。當前旅游已經由過去少數人奢侈的“貴族旅游時代”進入“大眾旅游時代”。從世界范圍來看，全球旅游市場需求持續升溫。全球旅游產業的年均增長率將達到6.7%。從國內看，我國居民消費結構正在由“吃穿用”向“住行游”升級，國內旅游已進入大眾消費階段，成為全球最大的國內旅游市場?！笆濉睍r期，旅游需求將日益大眾化，并繼續呈現“剛性需求”特征，尤其是我省作為中國綜合交通的“立交橋”，隨著長江經濟帶開發和長江中游城市群建設，將為旅游發展提供強大市場支撐。但是，從我省旅游供給來看，產業特色還不鮮明，產品類型還不豐富，有重要影響力的品牌還不多，核心競爭力還不強，旅游產業鏈還不完備，旅游與相關產業的融合還不夠，旅游購物、文化娛樂等要素還處于短板狀態。旅游公共服務滯后，滿足不了旅游消費需求。這就需要我們以旅游供給側結構性改革為主線，不斷提高旅游供給質量，努力實現量質齊升。

三、點睛，書寫務實重行的一筆

當前是各項規劃的密集施工期，我們把2017年定為“旅游施工年”，就是要努力發揚“工匠精神”，審好圖、施好工、交好賬，擼起袖子加油干，把全國旅游業發展十三五規劃的“湖北標段”做好做實，把湖北經濟社會發展十三五規劃的“旅游標段”做精做細，做成樣板工程、精品工程，力爭實現全年接待海內外旅游者6.3億人次、實現旅游綜合收入5500億元的目標。核心任務就是實施“六大工程”。

（一）實施“旅游交通便利化”工程，打造旅游產業發展帶。當前，人民出游需求越來越旺，對交通運輸的通達性、便捷性、舒適性、安全性、觀賞體驗性提出了更高要求。近年來，各級黨委、政府高度重視，省交通廳和各級交通部門大力支持，旅游交通大格局初步形成，“車到山前都有路”的狀況基本實現。但是也還存在“大路好走、小路難行”的薄弱環節。一是景路不暢；二是景景不聯；三是景城不通；四是景標不明。下一步，我們將在交通部門的大力支持下，按照“景要通路、路要成景”的目標，堅持規劃同步、路網相聯、標識配套、路景一體、站場對接，著力解決旅游交通的通達深度、標準等級、標識標牌、綜合服務和沿線景觀建設等突出問題，也就是“沒路不能走、路差不好走、缺標識標牌不會走、服務跟不上走不好和不好玩想快走”的問題，打通“最后一公里”，全面提升旅游交通服務能力，延展交通的觀光休憩價值。重點是建立快捷的旅游交通網絡、完善的旅游交通標識系統、便利的旅游集散服務體系、“慢游”的旅游體驗服務設施、配套的交通游憩服務功能和舒適的特色旅游交通產品體系等六大任務。力爭到“十三五”末，高鐵、航空、高等級公路等快速交通方式一種以上覆蓋4A級景區，兩種以上覆蓋5A級景區。重點旅游城市通高速，并有高等級連接公路進入主城區。旅游名鎮通達二級、旅游名村通達三級以上旅游公路，全省建成6條以上旅游風景道，積極對接國家旅游風景道標準，推出首批湖北省最美旅游風景道。同時，支持城市綠道建設。

（二）實施“五極聯創”工程，助推城鄉發展一體化。這些年來，在發改、財政、住建、人社、農業等部門的大力支持下，我們深入開展“旅游強縣、旅游名鎮（街）、旅游名村、星級農家樂、休閑農業鄉與村旅游示范點”五級聯創成效明顯?，F在實施“五極聯創”，不是對過去的否定，而是進一步深化和創新?，F在，發展全域旅游，我們要處理好三個關系：一是全區域與全時空的關系。全域旅游不一定是全區域的旅游，不是強調在一個區域內鋪天蓋地非得全部是旅游業。我們要樹立“全時空”的理念，就是在一定時間和空間范圍內，讓旅游業產布局、開發時序更加科學有效。而不是“村村點火、戶戶冒煙”。二是全產業與全市場的關系。全域旅游在一定范圍內其產業結構不一定非得要統一標準、整齊化一。要根據市場的需求，合理調配產業、調配要素，讓市場在資源配置中起決定性作用。比如我們在建設旅游特色小城鎮時，文化、旅游、產業是“標配”，生產、生活、生態是“頂配”，一二三產業是“匹配”，不一定是結構非常完備。在張三家玩、在李四家住、在王五家吃，這不是很好嗎。如果一條街區、一個村鎮主打的是旅游美食，那么他的鄰近街區村鎮就可以發展蔬菜，提供原材料，或者搞觀光休閑民宿。如果村村、處處都要講究產業鏈的“一條龍”，那么游客可能“過了這個村，就不想去下個店”了。三是全要素與全方位的關系。全域旅游是一種發展模式、一種發展理念，不一定就是傳統六要素和新的六要素的“打包”。要跳出旅游抓旅游，用全局觀念謀劃旅游。就是要堅持“全方位”樹立旅游發展理念，為旅游發展營造良好環境和氛圍。比如有的地方搞“五城同創”，更加注重城市環境衛生、社會治安、人文精神的培育等等，這些雖然不是旅游要素，但對于旅游環境十分重要。生態治理的“宜昌經驗”讓水清、岸綠、路暢、景美，這就是全方位在抓全域旅游。正是因為從以上三個層面來分析，我們提出以“旅游名城、名景、名鎮、名村、名店”為核心的“五極聯創”，就是要按照好景吸引、好路貫通、好業融合、好城休閑的思路，通過交通串聯、文化融入、產業融合、服務提升、共建共享，把景、城、鎮、村、店有機地結合起來，探索形成新的全域旅游發展模式，形成多極支撐、多點發力的旅游增長極、旅游產業極、旅游服務極，從而推動城鄉一體發展。各地要圍繞“全區域統籌規劃、全產業整合資源，全要素科學配置，全社會共建共享”的思路，加快推進16個國家級、17個省級單位的全域旅游示范區創建工作，力爭有一批單位進入首批驗收。圍繞全域旅游發展，我們規劃到2020年，建成30個旅游名城（市、縣、區）、30家核心旅游景區、50個旅游名鎮、200個旅游名村、100家旅游名店（美食、娛樂、購物）。

（三）實施“鄉村旅游后備箱”工程，引領傳統產業轉型升級。一是明確重大意義?！班l村旅游后備箱工程”，是延伸鄉村旅游的“產業鏈”、“價值鏈”和“工作鏈”的過程，是“后備箱+百寶箱+工具箱”的聯合體。從“后備箱”而言，是延伸鄉村旅游購物的“產業鏈”；從“百寶箱”而言，是彰顯鄉村旅游的“價值鏈”；從“工具箱”而言，是完善推動鄉村旅游的“工作鏈”。因此，實施鄉村旅游后備箱工程，是促進農業產品轉型升級的有效途徑，是促進全省旅游協調發展的客觀需要，是滿足旅游者多元化需求的重要舉措，是融合旅游產業與農村發展的重要載體。二是突出工作重點。推進“鄉村旅游后備箱工程”，重點要建設“三個一批、三大體系”，即建設一批“鄉村旅游后備箱示范基地”，打造一批“湖北禮道”系列農產品品牌，培育一批鄉村旅游特色購物線路；同時加強交通支撐體系、標準支撐體系和電商支撐體系建設。規劃十三五期間，全省重點建設50家以上“鄉村旅游后備箱示范基地”，30種“湖北禮道”（魚蝦蟹、瓜果蔬、米面油）推薦農產品，以及系列旅游紀念品，10條特色鄉村旅游購物主題游線。三是完善保障措施。建立聯動工作機制，旅游、發改、農業、扶貧、交通、商務、林業、水利、質監、供銷等部門，統一協調配合，共同推進。加大宣傳營銷力度，編制全省特色旅游商品“湖北禮道”指南和優秀旅游商品推薦名錄，開展鄉村旅游自駕游、鄉村購物節、鄉村美食節、鄉村趕集會、鄉村打年貨等集中營銷活動。積極培育市場主體，支持有關市場主體開展后備箱商品研發基地、生產基地、加工包裝基地建設。通過實施后備箱工程，力爭“十三五”末，鄉村旅游在全省旅游經濟規模中的占30%以上，旅游購物在全省旅游經濟規模中的占25%以上，帶動農業產品年銷售產值500億元以上，帶動就業達到50萬人以上，帶動10萬戶以上農戶脫貧致富。

（四）實施“旅游+”工程，引領旅游與相關產業融合發展。充分發揮旅游業綜合性強、牽涉面廣、帶動力大的優勢，推動旅游與一二三產業的資源性融合、生產性融合、服務型融合。對于旅游業而言，滲透融合其他產業是“旅游+”，而其他產業融合旅游就是“+旅游”。所以我們既要善于“加旅游”，還要善于“嫁旅游”、更要善于“駕旅游”，要會干、巧干，抱團取暖、共建共享，用“加”的方式實現“乘”的效益。一是旅游+一產。大力發展鄉村旅游，使農村傳統產業的綜合效益進一步彰顯，迸發農村發展新的動力和活力。深入貫徹落實中央一號文件，大力發展鄉村休閑旅游產業，加快農業供給側結構性改革，利用“旅游+”、“生態+”等模式，推進農業、林業、水利與旅游產業的深度融合。持續深入開展“旅翼”旅游扶貧行動計劃，以四大集中連片特困地區為旅游扶貧主戰場，深入推進旅游扶貧攻堅，力爭全年通過旅游帶動25萬人脫貧致富。二是旅游+二產。以旅游的理念推動工業轉型，綜合利用工程建設、城鄉建筑、工業成就、科教成就、高科技產業園區等特色資源，打造工業旅游景區。大力發展旅游裝備業、旅游商品生產和加工業，積極研制、開發、生產旅游活動用品和旅游住宿設施用品。三是旅游+三產。充分發揮旅游業龍頭作用，帶動旅游過程中相關行業的產品銷售和文化、金融、保險、醫療、康養、體育、娛樂休閑、商務會展等服務活動，拉動綜合消費。比如我們在旅游與文化的融合上，“旅游讓文化的靈魂附體”，但事實上現在也有些認識偏差，一味的強調保護。還有一些專家認為是旅游破壞了傳統村落。我認為這恰恰相反，是旅游才更好保護了一些傳統村落。旅游與傳統村落保護不是“冤大頭”，而是“鴛鴦配”。這次國家發改委幾部委發布的文化旅游提升規劃中指出，文物文化遺跡利用不夠、利用不當的問題。因此，如何在保護中利用、利用中保護是一篇大文章。再比如在推進旅游與康養產業融合上，就要推出一批集“康復理療、養生保健、健康飲食、康體休閑”于一體的康養旅游示范產品，建立一批健康旅游示范區、示范基地和示范項目。通過“旅游+”，引導旅游投資，推出50個全省優選旅游項目，爭取更多項目列入第三批全國優選旅游項目名錄，加強更加緊密的銀旅合作，做好優選旅游項目的落地支持工作。舉辦旅游投融資大會，搭建旅游招商引資和銀旅合作平臺。

（五）實施“形象提升”工程，展示湖北旅游對外新形象。按照“大制作大宣傳”的要求，突出“造勢、求實、贏市”，做好旅游宣傳營銷?！霸靹荨本褪峭ㄟ^形象宣傳、事件營銷和活動推介，不斷增強湖北旅游品牌的傳播力、影響力?！扒髮崱本褪且⒅芈涞貭I銷、精準營銷，不斷增強湖北旅游產品的吸引力、感召力?！摆A市”就是堅持市場為導向，讓宣傳營銷的種子落地生根、開花結果，不斷增加湖北旅游市場的凝聚力和競爭力。要深耕品牌、精挑客源、厚植平臺、建強隊伍，努力實現我省旅游從三峽游到長江游、從“一江兩山”變為“五顏六色”、從區域短程市場到國際大眾休閑市場、從山水游到山水人文游。要繼續圍繞 “極目楚天·靈秀湖北”“知音湖北·楚楚動人”核心品牌，以建設全域旅游目的地為導向，以長江旅游推廣聯盟為重點，以地區形象宣傳、產品推廣、氛圍營造為重點，大力拓展周邊客源市場，努力突破重點中遠程市場，不斷擴大我省旅游市場規模。一是建立多點支撐的湖北旅游品牌形象宣傳格局。鼓勵各地在央視等主流媒體開展宣傳，形成“知音湖北·楚楚動人”“極目楚天·靈秀湖北”品牌形象的城市、景區子品牌形象支撐。繼續推動湖北旅游品牌國際化，在BBC、CNN等國際知名媒體宣傳湖北旅游品牌形象。二是做好長江旅游推廣聯盟宣傳工作。持續推動長江旅游產品海內外營銷，共同打造長江旅游品牌體系和目的地集群。堅持以“開放、合作、創新、共贏”為主題，認真辦好第二屆長江旅游博覽會（原華中旅游博覽會）。三是以湖北旅游入境推廣聯合體為依托，開拓近程入境旅游市場。四是充分利用旅游年活動和國際主流媒體，開拓歐美澳洲遠程入境市場。五是持續深耕高鐵和省內旅游市場。

（六）實施“服務升級”工程，滿足廣大人民群眾新期待。加快旅游供給側結構性改革，不斷滿足人民日益增長、不斷升級和個性化的旅游消費需求。在產品體系上努力做到“老樹發新芽，小樹成大樹，聚木成森林?！睂τ趥鹘y景區和業態，加快提檔升級，不斷釋放新活力。支持精品景區建設，推進炎帝故里、三國赤壁古戰場、古隆中、騰龍洞、龜峰山、三峽大瀑布等景區5A創建。對鄉村旅游、紅色旅游、研學旅游、健康旅游、地質旅游、城市綠道、自駕車營地、旅游房車等新型業態，加大培育力度，讓其不斷成長壯大。堅持新老結合、資源整合、產業融合，不斷提升整體實力和核心競爭力。在服務體系上，著力構建主客共享、體系完備、優質高效、安全舒適的旅游公共服務。會同發改部門認真抓好《“十三五”旅游基礎設施和公共服務設施建設規劃》的實施，共同推進“旅游休閑重大工程項目”建設。按照“1+N”的整體謀劃，落實標準化的要求，以旅游廁所革命為引領，以旅游交通便利化、游客咨詢服務中心、智慧旅游為重點，深入推進旅游公共服務建設。全面加強旅游廁所建設與管理，努力實現旅游廁所在旅游景區、旅游線路沿線、交通集散點、旅游街區、鄉村旅游點、旅游餐飲點、旅游娛樂點、旅游購物點等游客行程所及的公共場所的全覆蓋，且數量、等級與游客需求相適應。2017年，要完成國家旅游局下達的改造新建旅游廁所996座、5A旅游景區第三衛生間30座的考核目標。在旅游咨詢服務中心建設上，依托旅游集散中心、旅游窗口單位、交通服務網點、商業服務網點等，在人流密集處廣泛設置旅游咨詢服務設施。在智慧旅游建設上，建設以武漢為樞紐、重點旅游城市為節點、覆蓋全省全域的智慧旅游公共服務平臺、智慧旅游行業管理平臺和智慧旅游互動營銷平臺。省旅游委將在前期全省旅游數據中心、產業監測平臺初步建成的基礎上，重點完成產業監測與應急指揮大廳、旅游云平臺和旅游大數據應用系統建設。各地要做好4A級以上景區視頻、實時游客流量、停車場數據等接入工作。進一步加強旅游標準化建設，適時啟動新一批標準化試點建設。整合資源推進旅游標準編制，加大各類旅游標準實施。宣貫綠色旅游飯店標準，啟動綠色旅游飯店創建；加強省級星評員管理，推動星級飯店創建持續開展。繼續推進“楚才強旅”計劃，大力培訓旅游管理型、專業型、實用型、技能型、研究型等各類人才，力爭全年全省培訓旅游人才1.6萬人次以上。切實加強導游隊伍建設，建立法治化、市場化的導游管理體制，構建便利化、多元化、規范化的導游執業體系，積極構建“進出、監管、保障、獎懲”四位一體的管理體系。積極開展行業協會改革，切實加強省旅游協會等組織建設，不斷提升行業組織服務水平。要進一步加強旅游行業宣傳，積極傳播旅游行業在為全省經濟提質增效、轉型升級和展示湖北良好形象中的正能量。

四、點兵，造就忠實可靠的一支

毛澤東講，政治路線確定以后，干部就是決定因素。習近平同志也多次強調，功以才成、業以才廣，要努力建設一支“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的干部隊伍。當前，旅游業改革發展的任務十分艱巨繁重，必須靠一支忠實可靠、作風優良、擔當有為的旅游干部隊伍，這是推進旅游事業的根本保障。因此，在這里我提幾點要求，與大家共勉。

第一，要堅持“實打實”。大道至簡，落實為要。當前旅游發展的藍圖已定、目標已明，關鍵是狠抓落實。必須堅持干字當頭、實字托底，謀實事、干實事、求實效。一是謀劃要崇實，要把規劃項目化、項目清單化、清單具體化，使各項任務目標看得見、摸得著、可落地、能考核。二是措施要落實。要堅持問題導向，抓住牛鼻子、學會彈鋼琴，精準發力、精準施策，集中力量解決好重點、難點、痛點、癢點問題，以關鍵環節突破帶動整體推進。三是責任要壓實。要層層傳導壓力，級級壓實責任，匯聚旅游改革發展強大合力。實干不是蠻干，要尊重旅游發展規律，苦干加巧干，不斷提高工作水平。四是數據要真實。切實加強旅游統計工作，建設省級旅游數據中心，逐步建立省、市、縣三級旅游數據體系，實施旅游衛星賬戶，讓數據可信、可比、可用。

第二，要堅持“手牽手”。一人難挑千斤擔，眾人搭柴火焰高。旅游是靠長筷子吃飯的，要善于抱團取暖、融合發展，堅持全局視野、包容心態、融合理念來推進發展，形成整體合力。要樹立“加旅游”“嫁旅游”的理念，主動推動旅游與其他產業“牽手、聯姻”，使旅游業和其他產業在融合中煥發新的生機與活力。在旅游行業內，要堅持合作共贏、整體聯動。切實加強旅游資源、品牌、線路、營銷整合，攜手共進、共同發展。比如，我們在全域旅游創建中，探索設立武漢城市圈全域旅游e卡通，9城市45景區捆綁營銷，效果非常好。如果大家“背靠背”“各顧各”，最后導致的結果肯定是兩敗俱傷、互不得利。

第三，要堅持“心連心”。心中有大義，腳下有奮斗。要努力踐行“游客為本、服務至誠”的旅游核心價值觀，與游客心連心，真心實意做好服務，讓旅游更便捷、更舒心、更安全、更文明。繼續發布2016年度旅游發展評價結果，開展2017年度調查工作。繼續以“曬賽文明”為平臺，以“青年文明號”“旅游志愿者”為抓手，抓好文明旅游工作。通過紅色旅游加強革命傳統教育，推進未成年人思想道德建設，弘揚社會主義核心價值觀，讓旅游成為傳播正能量的重要平臺。深入開展旅游行業質量對比提升和質量月活動，宣傳推廣旅游服務質量標桿。建立湖北旅游信用平臺，開展不誠信經營企業“黑名單”升級行動，完善守法誠信褒獎機制。積極做好游客投訴接訪處理工作，與工商部門一道，把全省4A 以上景區全面共建12315旅游消費維權服務站的工作落到處實。進一步提高旅游安全工作水平，落實安全生產責任，強化隱患排查和安全防范，確保廣大游客生命財產安全。

第四，要堅持“硬碰硬”。事不求易者成，事不避難者進。改革爭在朝夕，落實難在方寸。當前旅游改革發展任務艱巨，面臨新形勢新任務新矛盾，要敢于涉險灘、過暗礁、闖激流。旅游改革創新骨頭很硬、任務很硬，需要我們信念更硬、意志更硬，以“踏石有印、抓鐵有痕”的作風，以“咬定青山不放松”的韌勁、“功成必定有我”的擔當和“功成不必在我”的胸襟，改革創新、攻堅克難、久久為功，深入推進“放管服”，把旅游綜合改革各項任務落到實處。要敢于較真、敢于亮劍，切實加強旅游市場監管，堅持依法治旅、綜合監管、聯合執法。進一步加大旅游法和《湖北省旅游條例》貫徹實施力度，對于旅游市場頑疾，要敢于出重拳、下猛藥，果斷堅決地予以打擊。對于景區、旅行社、旅游飯店，要完善等級評定復核管理機制，以進出有序的動態管理促品質提升。認真落實《湖北省法治政府建設實施方案（2016-2020年）》，依法全面履行旅游綜合管理職能，不斷推進決策科學化、民主化、法治化，嚴格規范公正文明執法，全面提高依法興旅能力。

第五，要堅持“嚴又嚴”。治國必先治黨、治黨務必從嚴。旅游行業的各級黨組織，要堅持“常長”二字，切實把管黨治黨的主體責任和監督責任放在心上、拿在手上、扛在肩上。要深入學習貫徹十八屆六中全會精神，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。始終心存敬畏、手握戒尺，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，始終不放縱、不越軌、不逾矩。全省各級旅游黨組織和全體黨員干部，要進一步堅定“四個自信”，自覺增強“四個意識”，緊跟黨走，始終不渝。要把黨的建設與旅游改革發展緊密結合起來，切實加強黨對旅游工作的領導，發揮黨組織的戰斗堡壘作用。要認真貫徹民主集中制，堅持五湖四海不搞“小團體”、團結協作不唱“獨角戲”、清正廉潔不長“麻糖手”、公道正派不當“長舌婦”，努力營造風清氣正的政治生態。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，始終信奉“為官不學半個盜、為官避事平生恥、為官不民寸心愧、為官不廉自取辱”的理念，常念“緊箍咒”、打好“預防針”，筑牢防線、守住底線、不越紅線，堅決防止各種“吃拿卡要”，更好地營造服務旅游、支持旅游的良好環境。要常思貪欲之害，緊繃自律之弦，清清白白做人、干干凈凈做事，做到言有所戒、心有所畏、行有所止。

同志們，積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。我們一定要保持直面問題的勇氣擔當、奮發有為的精神狀態、攻堅克難的拼搏意志、只爭朝夕的緊迫勁頭、務實重行的工作作風，不斷把我省旅游改革發展推向前進，加快建設旅游經濟強省，為湖北穩中求進、升級增效不斷做出旅游作為、體現旅游擔當，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開！